SP ZOZ mają status przedsiębiorcy definicja

Co znaczy:

Ustawa o działalności leczniczej

SP ZOZ mają status przedsiębiorcy

Ustawa o działalności leczniczej zmienia różne rodzaje podmiotów leczniczych, dokonując ich podziału na przedsiębiorców w rozumieniu ustawy z 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej i na inne podmioty, do których ustawa zalicza między innymi SP ZOZ-y i jednostki budżetowe.

Takie zróżnicowanie jest przynajmniej dyskusyjne, gdyż do chwili obecnej organy władzy publicznej wyrażały odmienny pogląd. I tak Sąd Najwyższy już kilkakrotnie rozstrzygał, iż samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej są przedsiębiorcami na gruncie Kodeksu postępowania cywilnego, który posługuje się pojęciem przedsiębiorcy analogiczną do tej, którą zawiera Ustawa o swobodzie gospodarczej. Powołując się na orzecznictwo Sądu Najwyższego, Komisja Prawa Państwowej Inspekcji Pracy w swoim stanowisku z dnia 26 listopada 2009 roku wprost stwierdziła, iż „[…] samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej spełniają kryteria definicji przedsiębiorcy i tym samym ma do nich wykorzystanie Ustawa z dnia 2 lipca 2004 roku o swobodzie działalności gospodarczej[…]”. Takie rozstrzygnięcia nie mogą dziwić, samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej są gdyż podmiotami wykonującymi działalność gospodarczą. Podejmują one zarobkową działalność usługową, realizowaną w sposób zorganizowany i ciągły. Fakt, iż celem SP ZOZ jest normalnie bieżące zaspokajanie potrzeb zdrowotnym mieszkańców, a nie osiągnięcie zysku jest w tym przypadku bez zaangażowania. Ustawa gdyż wymaga jedynie, by działalność gospodarcza była prowadzona w celu zarobkowym, jest to zapewniała pokrycie kosztów generowanych poprzez tę działalność.

Wykluczenie SP ZOZ z grona przedsiębiorców ma doniosłe skutki prawne. Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej ustanawia na rzecz przedsiębiorców sporo gwarancji w stosunkach z organami władzy publicznej, w szczególności w dziedzinie kontroli. Przewiduje, dla przykładu, iż co do zasady, nie można jednocześnie podejmować i prowadzić więcej niż jednej kontroli działalności przedsiębiorcy, a czas trwania wszystkich kontroli u przedsiębiorcy w jednym roku kalendarzowym nie może przekroczyć 48 dni roboczych (w razie mikro, małych i średnich przedsiębiorców czas ten jest krótszy). Ponadto Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej przewiduje sposobność stosowania wobec pewnych kategorii przedsiębiorców (mikro, małych i średnich przedsiębiorców) różnych form wsparcia, na przykład dotacji, szkoleń i tym podobne Przedsiębiorcy mają wreszcie prawnie zagwarantowaną sposobność występowania o wydanie urzędowych interpretacji regulaminów prawa daniowego (dotyczy to zwłaszcza kwestii z zakresu podatków czy także prawa ubezpieczeń socjalnych). Konsekwencją odebrania samodzielnym publicznym zakładom opieki zdrowotnej statusu przedsiębiorcy na gruncie Ustawy o swobodzie działalności gospodarczej to jest, iż nie mogą one używać ze wskazanych gwarancji i uprawnień. Odmiennie przypadek będzie wyglądała ((w razie podmiotów leczniczych będących przedsiębiorcami (dawnych NZOZ). Są one beneficjentami instrumentów przewidzianych w polskim prawie dla ochrony i wsparcia przedsiębiorców. Zatem pozbawienie w Ustawie o działalności leczniczej SP ZOZ i innych szpitali publicznych, na przykład w formie jednostki budżetowej, doprowadziło do nieuzasadnionego zróżnicowania sytuacji prawnej publicznych i niepublicznych szpitali.

PRZEKSZTAŁCENIA SZPITALI W Firmy PRAWA HANDLOWEGO

FORUM SZPITALI POLSKICH MEDMARKET, 24 LISTOPADA 2011



24 listopada 2011 roku w Hotelu Hilton w Warszawie odbędzie się Forum Szpitali Polskich Medmarket 2011 (www.forummedmarket.pl). Tematem konferencji będzie mechanizm przekształceń szpitali. W debacie wezmą udział dyrektorzy szpitali, przedstawiciele organów założycielskich, Ministerstwa Zdrowia i Narodowego Funduszu Zdrowia, a również prawnicy i analitycy doradzający w procesie przekształceń.

Celem konferencji jest badanie warunków, które są fundamentem powodzenia procesu przekształcenia szpitala.