Potrzebny nadzór nad działalnością leczniczą definicja

Co znaczy:

Projekt ustawy o działalności leczniczej

Potrzebny nadzór nad działalnością leczniczą

Projekt ustawy o działalności leczniczej próbuje kompleksowo uregulować mechanizm działalności leczniczej, rozumiany jako mechanizm udzielania świadczeń zdrowotnych. Projekt pomiędzy innymi klasyfikuje również kontrolę i nadzór nad podmiotami udzialającymi tych świadczeń.

Stefan CieślaAutor: Stefan Cieśla

O ile w dziedzinie struktur wykonujących omawianą działalność proponowane zmiany próbują tworzyć nową jakość, to należy podkreślić, że podobnej próby nie widać w dziedzinie konstrukcji nadzoru i kontroli. Projekt założył gdyż, że podmioty biorące udział w działalności leczniczej będą kontrolowane poprzez założycieli, podmioty tworzące, właścicieli w sytuacji firm kapitałowych, organ kierujący rejestr podmiotów wykonujących działalność leczniczą czy Ministra Zdrowia. Minister może zlecać przeprowadzanie kontroli wojewodom, konsultantom krajowym, jednostkom organizacyjnym podlegającym Ministrowi. Może również zlecać kontrolę organom samorządów zawodów medycznych, medycznym towarzystwom naukowym, uczelniom medycznym, instytutom badawczym, specjalistom z poszczególnych dziedzin medycyny. Podobne uprawnienia przysługują organowi rejestrującemu.

Na bonus projekt posługuje się wprawdzie terminem „kontrola” lecz de facto wprowadza instytucję „nadzoru”, gdyż Minister może przedstawić podmiotowi kontrolowanemu wiążące zalecenia pokontrolne. Odwołania od zaleceń Ministra będą przysługiwały w trybie określonym w rozporządzeniu Ministra. Z kolei niewykonanie zalecenia pokontrolnego organu rejestrującego będzie skutkowało wykreśleniem z rejestru.

Z powodu wykreowano mechanizm będący prostym recypowaniem tak zwany „kontroli resortowej” charakterystycznej dla PRL. Podmioty leczące będą podlegały w dziedzinie wykonywanej działalności różnorakim kontrolom wykonywanym poprzez sporo różnych podmiotów, w tym poprzez organy administracji państwowej albo poprzez inne podmioty wykonujące działalność leczniczą, być może w konkurencyjnym zakresie, bez prawa do bezstronnej oceny wyników kontroli poprzez niezależny sąd. mechanizm taki jest szkodliwy.

Tworząc nowoczesny mechanizm działalności leczniczej należałoby dążyć do powstania publicznego nadzoru nad działalnością leczniczą, wykonywanego poprzez wyspecjalizowany organ nadzoru, niezależny od organów administracyjnych albo samorządowych.

W nowej systemowej ustawie o działalności leczniczej należałoby więc stworzyć Inspektorat Nadzoru nad Działalnością Leczniczą, który skonsolidowałby wszelakie działania kontrolno-nadzorcze w obszarze działalności leczniczej i zlikwidowanie innych organów kontroli, poza kontrolą finansową sprawowaną na zasadach ogólnych. Należałoby również powierzyć procedury sądowej kontroli decyzji nadzorczych Inspektoratu. W przeciwnym razie mechanizm działalności leczniczej pozostanie skomplikowanym układem wzajemnych, nietransparentnych powiązań a sentencja „Medice cura te ipsum” nabierze nowego znaczenia.